吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)系統(tǒng)冬春安全整治專項戰(zhàn)役工作方案的通知

吉建辦〔2018〕57號

    各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），公用局、城市管理行政執(zhí)法局,長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公用局、城市管理行政執(zhí)法局：

    按照省安委會統(tǒng)一部署，為進一步推動冬春安全整治大會戰(zhàn)深入開展，省住建廳決定在全省范圍內(nèi)開展建設(shè)系統(tǒng)冬春安全整治專項戰(zhàn)役，現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                               吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                 2018年12月13日

抄送：省安委會辦公室

全省建設(shè)系統(tǒng)冬春安全整治專項戰(zhàn)役工作方案

    為貫徹落實11月29日全省安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，進一步推動冬春安全整治大會戰(zhàn)深入開展，根據(jù)省安委會辦公室《關(guān)于開展冬春安全整治專項戰(zhàn)役的通知》要求（吉安委辦〔2018〕19號），確保今冬明春全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，制定此工作方案。

    一、指導思想

    深入貫徹習近平總書記對東北振興工作的重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)工作重大決策部署，按照“全覆蓋、重實效、零容忍”的總體要求，以“壓責任、強監(jiān)管、補短板、防風險、保安全”為主線，深入開展城市燃氣管道、非法施工和戶外大型廣告牌匾集中整治專項戰(zhàn)役，對責任再壓實、問題再排查、隱患再整治，有效解決責任落實不到位、防范措施不到位、隱患整治不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題，以最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，切實減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故。

    二、開展時間

    2018年12月13日至2019年3月20日。

    三、整治范圍

    （一）城市燃氣管道集中整治專項戰(zhàn)役。

    整治范圍：全面加強城市燃氣非法施工治理，嚴格涉及燃氣管道安全建設(shè)項目的審批和城市燃氣管網(wǎng)運行、燃氣管道設(shè)施保護范圍內(nèi)安全管理，全面排查整治涉及燃氣管道安全隱患。

    1.管道燃氣企業(yè)重點檢查燃氣管道、閥井、小區(qū)內(nèi)調(diào)壓設(shè)施、燃氣戶外公共管道是否松動、銹蝕等安全隱患。

    2.居民用戶重點檢查燃氣熱水器安裝是否履行程序，安裝是否規(guī)范安全。

    3.工商業(yè)用戶重點檢查是否落實專人負責管理，定期進行安全檢查，是否定期開展安全教育，燃氣報警系統(tǒng)運行是否正常。

    4.按照“屬地管理”原則，突出對轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)單位、企業(yè)、家庭（含小區(qū)車庫、地下室等）使用燃氣安全的告知。

    （二）非法施工集中整治專項戰(zhàn)役。

    整治范圍：全面加強項目工程建設(shè)手續(xù)辦理情況，有無掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管違法違規(guī)行為治理，檢查建筑施工現(xiàn)場防護設(shè)備，督查施工單位是否按照相關(guān)規(guī)定和標準落實施工現(xiàn)場安全防護措施。

    1.房屋市政工程施工現(xiàn)場突出檢查臨邊防護、防護棚等安全防護措施設(shè)置情況。

    2.城市軌道交通工程突出檢查深基坑（槽）的支護、降（排)水、放坡、安全監(jiān)測及防護措施情況。

    3.城市地下綜合管廊工程突出檢查管廊交叉部位安全防護情況。

    （三）戶外大型廣告牌匾集中整治專項戰(zhàn)役。

    整治范圍：全面加強對依托建筑物、施工圍擋、過街天橋等設(shè)施，架設(shè)在城市公共空間、建筑物外墻以及依附在建筑物及其他設(shè)施設(shè)備上的大型廣告牌匾的集中治理，從嚴管控建筑物頂部廣告、單體字、招牌標識、墻體腳手架、各類指示燈箱、柱式廣告、LED閃爍燈箱設(shè)置。

    1.拆除不符合規(guī)劃要求和未經(jīng)批準擅自設(shè)置的占道廣告、高空廣告、墻體廣告。

    2.拆除樓體、墻面上多余的牌匾、廣告及各種雜牌（如指示牌、宣傳牌）。

    3.拆除樹木、電線桿上設(shè)置的牌匾和落地燈箱。

    4.拆除沿街兩側(cè)單位墻體、圍欄、陳舊破損的公益性廣告牌。

    5.牌匾廣告必須做到版面平整，邊框規(guī)整，文字規(guī)范，色調(diào)鮮艷，安裝牢固。

    四、組織領(lǐng)導

    省住建廳成立全省建設(shè)系統(tǒng)冬春安全整治專項戰(zhàn)役領(lǐng)導小組，由副廳長范強同志任組長，相關(guān)職能處室負責人任成員，安全整治專項戰(zhàn)役辦公室設(shè)在廳安全處，負責文字綜合、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料調(diào)度、材料上報等日常工作；城市燃氣管道集中整治專項戰(zhàn)役具體由廳城建處負責，非法施工集中整治專項戰(zhàn)役具體由廳安全處負責，戶外大型廣告牌匾集中整治專項戰(zhàn)役具體由廳稽查辦負責。

    各級建設(shè)行政主管部門要指定1名班子成員負責專項戰(zhàn)役工作，按照專項戰(zhàn)役類別分別指派1名職能處室負責人為聯(lián)絡(luò)員。名單（見附件）請于12月18日前以地區(qū)為單位分別上報廳城建處、安全處和稽查辦。

    五、方法步驟

    從2018年12月13日至2019年3月20日，共三個階段。

    第一階段：制定方案，全面部署。（2018年12月13日至12月18日）

各級主管部門要結(jié)合實際制定具體專項戰(zhàn)役實施方案，明確主攻方向、強化防控措施、列出任務(wù)清單，明確時間、落實責任、廣泛宣傳、逐級動員，確保冬春安全整治專項戰(zhàn)役取得預期效果。

    第二階段：深入排查，全面整治。（2018年12月19日至2019年3月10日）

各級主管部門要結(jié)合冬春安全整治大會戰(zhàn)相關(guān)要求，有針對性地制定好專項戰(zhàn)役檢查表，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，堅持邊查邊改的原則，督促相關(guān)企業(yè)制定整改措施，落實整改責任、措施、資金、時限、預案，確保隱患和問題整改到位。

    第三階段：總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高。（2019年3月11日至2019年3月20日）

各級主管部門要總結(jié)典型經(jīng)驗和成功做法，深入研判存在的突出問題，建立強化安全監(jiān)管、深化安全整治、推進安全發(fā)展的長效機制，加快實現(xiàn)安全監(jiān)管工作制度化、標準化、規(guī)范化。

    六、工作要求

    開展冬春安全整治專項戰(zhàn)役，是安全問題排查整改的持續(xù)延伸，是鞏固安全生產(chǎn)形勢的重要載體，切忌形式主義、擺花架子，要創(chuàng)新招法，實化措施，把握主動權(quán)，打好主動戰(zhàn)，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，堅決遏制重特大事故。

    （一）強化責任落實。各地、各部門、各單位要根據(jù)本地、本部門、本單位實際，制定指導性、操作性強的專項戰(zhàn)役實施方案，全面安排部署本地、本部門、本單位的專項戰(zhàn)役工作，做到任務(wù)明確、措施到位、責任到人。

　　（二）強化宣傳教育。各單位要充分利用多種形式、借助多種渠道，發(fā)揮新聞網(wǎng)絡(luò)媒體作用，公開曝光違法違規(guī)企業(yè)及其行為，加強警示教育，擴大社會參與，強化輿論和群眾監(jiān)督，營造良好的專項戰(zhàn)役整治氛圍。

    （三）強化信息報送。各級主管部門從12月19日起，每周三16時前將各自專項戰(zhàn)役開展情況、3月15日前將專項戰(zhàn)役情況總結(jié)以地區(qū)為單位按照專項戰(zhàn)役類別分別報送至省廳城建處、安全處和稽查辦。

城建處聯(lián)系人：王江河電話：82752606 郵箱：694444035@qq.com

安全處聯(lián)系人：姜海濤電話：82752527 郵箱：jst8212@163.com

稽查辦聯(lián)系人：嚴  宇 電話：82752337 郵箱：jstjcb@163.com